爭議案例分享（308）—重計量階段能否調整不平衡報價的爭議

發布時間：2025-7-1 16:15:35 瀏覽量：308 【字體：大中小】

重計量階段能否調整不平衡報價的爭議

某體育館及其配套工程，資金來源為企業資金，發包人采用公開招標方式，確定由某建筑公司負責承建，2023年10月簽訂的施工總承包合同顯示，工程合同價格形式為單價合同，采用工程量清單計價方式。合同履行時發生計價爭議。

一、爭議事項

本工程招標文件與合同專用條款第68.2.2.4條關于施工圖重計量約定了不平衡報價的認定原則、相應的單價調整方法及不平衡報價項目的處理原則。但工程招標時僅公布了最高投標限價總額，并未公布對應的工程量清單單價，投標人在招標答疑階段就此提出疑問，招標人的答疑明確只對最高投標限價總價作限價要求，未提供招標控制價單價與招標控制價編制依據。現發承包雙方就重計量階段能否調整不平衡報價產生爭議。

二、雙方觀點

發包人認為，招標文件已明確約定不平衡報價項目的定義與調整計算方法，承包人響應投標并簽訂合同應視為接受和認可該合同條款，故不平衡報價項目應按合同約定進行調整。

承包人認為，招標文件未公布最高投標限價工程量清單明細，無法判定所投單價是否為不平衡報價，且評標過程中也未涉及不平衡報價調整。若調整不平衡報價，則與簽約合同價不一致，屬于背離合同實質性內容，故不應調整不平衡報價，應按合同中標單價執行。

三、我站觀點

經查閱上傳資料，雖然招標文件與合同專用條款68.2.2.4對不平衡報價的認定原則、單價調整的計算方法及不平衡報價項目的處理原則進行了約定，但招標階段承包人提出疑問，要求發包人提供招標控制價工程量清單明細與編制依據，發包人未提供并書面明確僅對最高投標限價總價作限價要求，則投標人結合自身情況報價投標時無法判定其是否為不平衡報價；此外，不平衡報價項目如采用調整價進行結算，必然會改變該項目的中標合價，從而改變招投標過程中形成的中標總價和單價，發承包雙方還需考慮由此引起的風險，故工程重計量時，原招標工程量執行相應的中標單價，方能保證中標總價不變。

（本案例信息來源于粵標定復函〔2024〕120號文。如有不同觀點，歡迎留言分享。）